水資源論證報告書編制過程中的潛在問題匯總
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健明迪檢測提供的水資源論證報告書編制過程中的潛在問題匯總，水資源論證報告編制要點：補償方案 報告書中針對項目取水與退水造成的不利影響，提出的補救措施或補償方案往往流于形式，可操作性不強，具有CMA,CNAS認證資質。
水資源論證報告編制要點：補償方案
報告書中針對項目取水與退水造成的不利影響，提出的補救措施或補償方案往往流于形式，可操作性不強。補救措施或補償方案建議，涉及受影響人的切身利益，尤其是工業項目擠占農業項目用水，往往不易兌現，容易引發社會穩定問題。補償方案建議應取得相關部門認可的文件或協議，符合現行法律法規。
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水資源論證報告編制要點：取退水影響
取退水影響分析主要存在以下誤區：
①用本項目取水量占江河湖庫徑流百分比來說明影響很小，忽視累積影響，應分析論證范圍內的已建項目、在建項目、已批準的擬建項目和本項目同步取水與退水的累積影響。
②認為低保證率的用水戶與本項目高保證率相比應該破壞，即沒有影響，特別是工業項目擠占農業項目用水的情況比較普遍，應針對項目破壞農業用水提出相應的補償措施。
③使用中水沒有影響，項目取水只有負面影響。項目取用中水對水資源環境的積極影響也應在報告中說明。
④退水進人污水處理廠或入海就沒有影響。
⑤高溫排水、高含鹽水不影響水域納污能力即沒有影響，忽視其對水生態環境的影響分析。建議采用有無工程對比分析法，客觀論證取退水的影響。
對于中水水源論證，若利用已建污水處理廠中水作為水源，應充分收集工程運行有關資料，并調查已有用戶，嚴防出現“一女二嫁”的情況。若利用規劃污水處理廠中水作為水源，應重點確定規劃年幾個關鍵系數：如污水排放系數、污水管網的覆蓋率、污水處理廠處理損失系數、污水再處理損失系數等。應以污水處理廠前期工作中已通過審查或批準的成果為主要依據，論證其規劃水平年可供建設項目使用的中水水量和保證率。
對于地下水水源論證，其論證范圍大小的確定至關重要，論證范圍的選取除考慮水文地質構造單元因素外，還應考慮項目取水設施的影響范圍。對于礦坑排水水源論證，因排水量與采礦需求有關，其排水趨勢通常呈逐漸減小趨勢，在礦坑排水量分析計算過程中，應側重其現狀實際排水量，歷史排水量可適當參考。
從水源補給條件較好的河網地區取水的項目，采用常規的水量調節計算方法分析其可供水量與保證率一般難度較大，因此，按照導則要求，可以通過取水河段的水位頻率分析，確定項目的設計供水保證率。
從水庫取水的項目，應注重調節計算原則的確定。目前大部分水庫都兼顧防洪、城市供水，灌溉用水等多種功能，對不同的供水目標，其供水保證率也不同，論證過程中應首先確定其調節計算的原則，明確不同保證率用水戶的限制取水水位，以便制定水庫調度方案，保障高保證率用水戶的用水需求。
從一般河道取水的項目，通常根據實測徑流過程進行可供水量分析計算，但論證過程中，往往忽略隨著經濟社會的發展，現狀用水量較歷史用水量偏大，直接使用歷史用水成果而未將該成果還原到現狀情況，使得來水計算偏豐，影響論證結論。此外，項目在河道取水的影響分析經常用項目取水量占江河湖庫徑流百分比來說明，忽視累計影響，建議采用有無工程對比分析法論證取水影響。
水資源論證報告編制要點：不同水源論證
建設項目常用的水源主要有地表水、地下水(礦坑排水)和中水。對于地表水源論證，可分為河道取水，水庫取水以及河網地區取水幾類。
水資源論證報告編制要點：用水合理性分析
用水合理性分析主要的薄弱環節有：
①項日與國家產業政策的符合性論證不夠；
②改擴建項日“以新帶舊”注重不夠，對于改建、擴建以及分期建設項日，應收集已建工程取水、用水、耗水和退水的資料，并分析本項目與已建項目取水，用水和退水之問的關系，對照相應的取水許可批復和水資源論證報告書提出的水資源節約、保護要求，分析評價其落實情況，提出已建工程節水與保護的要求；
③水平衡圖不完整或過于簡單；
④用水指標評價針對性不夠，對部分未制定用水定額的行業，可與國內外同行業的先進用水水平進行比較，得出用水指標是否合理的結論；
⑤節水潛力流于形式，對部分明顯不合理的用水量、用水環節未深入分析，提出節水措施；⑥合理的取用水量結論與業主提出的用水量要求一致，失去論證效果。
水資源論證報告編制要點：論證等級、論證范圍
論證等級、論證范圍是確定論證工作量大小的關鍵問題，一般來說，論證等級以水資源及利用指標確定， 只有生態水域管理要求、退水污染類型有特別要求時，才以這些指標高一等級設定論證等級。
論證范圍以項目取退水直接影響的范圍為主，可以水系流域、河湖功能區為界線：分析范圍一般以項目所在區的行政區域為界線。分析范圍必須包括論證范圍，對敏感區的項目分析范圍可能達到幾個地市，如南四湖地區。
水資源論證報告編制要點：把握工程性質與特點
《建設項目水資源論證導則（試行)》規定了建設項目概況包含項目性質、建設地點，建設規模、業主提出的取用水方案、退水方案等五節內容，但對如何寫這幾節內容并沒規定。針對不同類型項目，側重點應有所不同，如用水量大的項目應重點關注水源論證、保證率高的項目重點關注供水保證率的頻率分析，污染大的行業重點關注退水，中水作水源的重點關注污水處理廠的運營。且導則主要針對新建項目，而對擴建、改建項目注重不夠，針對改擴建項目，應關注現狀企業供、用、耗、排水與擴建、改建的銜接，業主提出的取水方案應包括廠區現狀取水狀況和建設項目增加后的取水狀況，業主提出的退水方案應包括廠區現狀退水狀況和建設項目增加后的退水狀況，并評述工程建設對區域水資源配置的有利不利影響。
建設項目水資源論證是取水促進水資源優化配置，提高水資源利用效率、保護水生態環境的重要手段，水資源論證的開展，有效推進了依法行政、樹立水資源管理權威，減少了水事糾紛，維護了社會穩定，得到了社會各行各業的充分肯定。
而在水資源論證報告書的編制過程中，仍然存在許多問題，本文主要匯總了這些問題，以便參考。
報告書中針對項目取水與退水造成的不利影響，提出的補救措施或補償方案往往流于形式，可操作性不強。補救措施或補償方案建議，涉及受影響人的切身利益，尤其是工業項目擠占農業項目用水，往往不易兌現，容易引發社會穩定問題。補償方案建議應取得相關部門認可的文件或協議，符合現行法律法規。
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水資源論證報告編制要點：取退水影響
取退水影響分析主要存在以下誤區：
①用本項目取水量占江河湖庫徑流百分比來說明影響很小，忽視累積影響，應分析論證范圍內的已建項目、在建項目、已批準的擬建項目和本項目同步取水與退水的累積影響。
②認為低保證率的用水戶與本項目高保證率相比應該破壞，即沒有影響，特別是工業項目擠占農業項目用水的情況比較普遍，應針對項目破壞農業用水提出相應的補償措施。
③使用中水沒有影響，項目取水只有負面影響。項目取用中水對水資源環境的積極影響也應在報告中說明。
④退水進人污水處理廠或入海就沒有影響。
⑤高溫排水、高含鹽水不影響水域納污能力即沒有影響，忽視其對水生態環境的影響分析。建議采用有無工程對比分析法，客觀論證取退水的影響。
對于中水水源論證，若利用已建污水處理廠中水作為水源，應充分收集工程運行有關資料，并調查已有用戶，嚴防出現“一女二嫁”的情況。若利用規劃污水處理廠中水作為水源，應重點確定規劃年幾個關鍵系數：如污水排放系數、污水管網的覆蓋率、污水處理廠處理損失系數、污水再處理損失系數等。應以污水處理廠前期工作中已通過審查或批準的成果為主要依據，論證其規劃水平年可供建設項目使用的中水水量和保證率。
對于地下水水源論證，其論證范圍大小的確定至關重要，論證范圍的選取除考慮水文地質構造單元因素外，還應考慮項目取水設施的影響范圍。對于礦坑排水水源論證，因排水量與采礦需求有關，其排水趨勢通常呈逐漸減小趨勢，在礦坑排水量分析計算過程中，應側重其現狀實際排水量，歷史排水量可適當參考。
從水源補給條件較好的河網地區取水的項目，采用常規的水量調節計算方法分析其可供水量與保證率一般難度較大，因此，按照導則要求，可以通過取水河段的水位頻率分析，確定項目的設計供水保證率。
從水庫取水的項目，應注重調節計算原則的確定。目前大部分水庫都兼顧防洪、城市供水，灌溉用水等多種功能，對不同的供水目標，其供水保證率也不同，論證過程中應首先確定其調節計算的原則，明確不同保證率用水戶的限制取水水位，以便制定水庫調度方案，保障高保證率用水戶的用水需求。
從一般河道取水的項目，通常根據實測徑流過程進行可供水量分析計算，但論證過程中，往往忽略隨著經濟社會的發展，現狀用水量較歷史用水量偏大，直接使用歷史用水成果而未將該成果還原到現狀情況，使得來水計算偏豐，影響論證結論。此外，項目在河道取水的影響分析經常用項目取水量占江河湖庫徑流百分比來說明，忽視累計影響，建議采用有無工程對比分析法論證取水影響。
水資源論證報告編制要點：不同水源論證
建設項目常用的水源主要有地表水、地下水(礦坑排水)和中水。對于地表水源論證，可分為河道取水，水庫取水以及河網地區取水幾類。
水資源論證報告編制要點：用水合理性分析
用水合理性分析主要的薄弱環節有：
①項日與國家產業政策的符合性論證不夠；
②改擴建項日“以新帶舊”注重不夠，對于改建、擴建以及分期建設項日，應收集已建工程取水、用水、耗水和退水的資料，并分析本項目與已建項目取水，用水和退水之問的關系，對照相應的取水許可批復和水資源論證報告書提出的水資源節約、保護要求，分析評價其落實情況，提出已建工程節水與保護的要求；
③水平衡圖不完整或過于簡單；
④用水指標評價針對性不夠，對部分未制定用水定額的行業，可與國內外同行業的先進用水水平進行比較，得出用水指標是否合理的結論；
⑤節水潛力流于形式，對部分明顯不合理的用水量、用水環節未深入分析，提出節水措施；⑥合理的取用水量結論與業主提出的用水量要求一致，失去論證效果。
水資源論證報告編制要點：論證等級、論證范圍
論證等級、論證范圍是確定論證工作量大小的關鍵問題，一般來說，論證等級以水資源及利用指標確定， 只有生態水域管理要求、退水污染類型有特別要求時，才以這些指標高一等級設定論證等級。
論證范圍以項目取退水直接影響的范圍為主，可以水系流域、河湖功能區為界線：分析范圍一般以項目所在區的行政區域為界線。分析范圍必須包括論證范圍，對敏感區的項目分析范圍可能達到幾個地市，如南四湖地區。
水資源論證報告編制要點：把握工程性質與特點
《建設項目水資源論證導則（試行)》規定了建設項目概況包含項目性質、建設地點，建設規模、業主提出的取用水方案、退水方案等五節內容，但對如何寫這幾節內容并沒規定。針對不同類型項目，側重點應有所不同，如用水量大的項目應重點關注水源論證、保證率高的項目重點關注供水保證率的頻率分析，污染大的行業重點關注退水，中水作水源的重點關注污水處理廠的運營。且導則主要針對新建項目，而對擴建、改建項目注重不夠，針對改擴建項目，應關注現狀企業供、用、耗、排水與擴建、改建的銜接，業主提出的取水方案應包括廠區現狀取水狀況和建設項目增加后的取水狀況，業主提出的退水方案應包括廠區現狀退水狀況和建設項目增加后的退水狀況，并評述工程建設對區域水資源配置的有利不利影響。
建設項目水資源論證是取水促進水資源優化配置，提高水資源利用效率、保護水生態環境的重要手段，水資源論證的開展，有效推進了依法行政、樹立水資源管理權威，減少了水事糾紛，維護了社會穩定，得到了社會各行各業的充分肯定。
而在水資源論證報告書的編制過程中，仍然存在許多問題，本文主要匯總了這些問題，以便參考。
