論節能評估的作用和評估依據

節能評估的注意事項
(1)節能評估除關注重點用能工藝、技術、設備外，還應關注能源計量器具和能源管理人員的配置等能源管理系統。工藝技術、設備再先進，如果能源管理跟不上，項目建成后的能源高效合理利用就可能成為空談，因此能源管理應從可行性研究開始，能源計量應采用“三同時”原則，與主體項目同時設計、施工、運行，為項目投運后的節能管理打下堅實的基礎。
(2)節能評估中項目能耗指標與同行業先進指標的比對是一個難點，隨新行業、新技術的不斷涌現，可比對項目數據較難獲取。評估機構應加大與同行業機構、各行業協會及主管部門聯系和溝通，力爭信息完整，為政府部門的決策提供有力支撐。
(3)節能評估工作開展于項目的準備階段，是在項目可行性研究的基礎上進行的。由于現階段很多項目的可研報告由企業自行編制，研究深度與國家要求有較大差距，有些甚至是只確定了關鍵工藝，很多公用工程和用能設備未定型。在此情況下的評估報告在某種程度上講反映的是項目預測的用能情況。
節能評估應與竣工階段的驗收評價、項目生產運行階段的能源審計相結合，形成全項目生命周期內閉環的能源評價和審查，才能真正實現對項目用能的控制和監管，滿足資源節約型社會的內在要求。



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節能評估報告的依據
有資質的節能評估咨詢機構健明迪檢測，受委托進行項目節能評估和審查，依照現行有效的相關法律法規和規范標準進行，包括：
(1)產業政策和準入條件（包括地方性投資導向目錄和節能減排指標)；
(2)工業類管理及設計方面的相關標準和規范；
(3)產品能耗定（限）額方面的標準規定；
(4)合理用能方面的標準；
(5)工業設備能效方面的標準；
(6)建筑節能方面的標準和規范；
(7)相關終端用能產品能效標準；
(8)建設單位提供的項目相關資料。
評估中引用的文件和標準應注明文件號和年號；對建設單位提供的項目相關信息，有條件的，應進行現場審核確認。

節能評估報告的作用
1 為政府部門項目決策提供科學依據
固定資產投資項目節能評估和審查是政府加強節能工作的重要組成部分，通過節能評估和審查，政府決策和審批部門能有效了解和掌握投資項目的產業政策的符合性、能源利用的先進性以及項目對地區能源配置的影響，通過行政審批的手段杜絕低效能項目的上馬、開工和投產，對確保十一五節能目標的實現，調整和優化產業結構在環保經濟增長方式，合理利用能源、提高能源利用效率，從源頭上杜絕能源浪費具有重要意義。
2 為項目建設單位提供能源合理利用的建議
能源的合理規劃和利用對建設單位的生產管理和成本節約具有重要意義。部分項目建設單位因自身技術能力薄弱、信息面窄等因素，在項目可研階段建設方案中會存在能源合理利用方面的不足。通過有資質的咨詢機構的節能評估和審查，有助于發現系統性的問題，找出能源綜合利用的盲區，提出高效能設備的替代方案和建議，為項目建設單位工程設計階段的改進工作打下基礎。

節能評估是項目前期為滿足政府審批決策而進行的工程咨詢活動。本文主要介紹節能評估的作用和評估依據，對節能評估報告編制的工作進行總結。